浙江一直是水泥大省，浙江水泥工业生产曾经连年以15％－30％左右的增幅刷新历史纪录。然而，目前，浙江省水泥工业出现了明显的产能过剩现象。实际上，自2004年以来，很多水泥企业便进入了长达两年多时间的亏损期，2006年年底水泥价格的短暂反弹也没能彻底扭转这一局面。据悉，近日，浙江省水泥协会向政府递交了一份专题报告，要求对全省水泥行业产能过剩和恶性竞争进行调控。

    盲目扩张导致产能过剩

    目前，浙江共有新型干法水泥企业59家，熟料生产线81条，其中日产5000吨的大型生产线15条。按设计产量、年运转310天计算，熟料生产能力为6020万吨/年；而熟料实际生产能力则较设计提高了20%，达到7200万吨/年。按此计算，这些熟料每年可生产水泥1.2亿-1.3亿吨。而去年全年，浙江销往省外的水泥不到1000万吨，由外省进入浙江的水泥、熟料500多万吨，冲抵后每年出省水泥约为二三百万吨。

    由此，按人均消费量计算，2006年浙江省人均水泥消费量高达1997千克/人，比全国平均916千克/人高出一倍多，居全国首位。

    恶性竞争导致连年亏损

    浙江的新型干法生产线2007年底就会达到100%，远超全国50%的平均水平，告别机立窑生产水泥的时代。然而，浙江水泥业却呈现出这样一个怪现象：新型干法水泥虽然质量优质，但却比其他省市的立窑水泥价格低贱。

    除却原煤价格上涨及其他因素，恶性竞争也是浙江水泥业连续两年行业性亏损的因素之一。

    浙江省水泥协会数据显示，2006年，浙江省180家小型水泥企业共生产水泥3725万吨，占全省水泥产量的37.45％。在这180家企业中，产量小于20万吨的有127家。这些小企业多数由立窑企业转型而来，工艺落后，设备小，能耗高，污染物排放较难达标，有的还以次充好，恶性低价销售，扰乱市场竞争秩序。

    协会建议停批新项目

    在这份《关于要求加强水泥总量控制，停止新生产线建设的报告》(下称《报告》)中，浙江省水泥协会指出，浙江省水泥工业存在严重的产能过剩问题。

    浙江省水泥协会介绍，近两年水泥协会也多次组织企业开展行业自律，必要时短期停窑限产，杜绝低于成本销售，但全省水泥行业低价竞销的局面没有发生根本改变。

    《报告》提出，水泥是高能耗产业，不可再盲目建设新的水泥生产线，这将严重影响浙江全省节能减排目标的实现。

    浙江省水泥协会建议，浙江省政府采取果断行政措施，停止一切水泥生产线建设，做到水泥、熟料产能的零增长。同时，加强产业政策的执行力度，依法淘汰落后生产企业，控制水泥总量，净化水泥市场。

    政府不会干预市场竞争

    浙江省水泥协会的《报告》，引来了政府部门的关注。浙江省水泥协会介绍，浙江省发改委已经口头通知该协会，表示正在对《报告》所反应的问题进行研究，但目前尚未给予正式答复。

    浙江省发改委产业发展处处长金谷表示，浙江省水泥行业产能过剩的问题主要是2004年以前审批过于宽松造成的，浙江省发改委将按照国家有关水泥工业的产业发展政策，妥善处理浙江水泥行业存在的问题，逐步限制和淘汰不符合产业政策的小厂，对新项目的审批严格把关。

    他认为，目前浙江省现有的生产线大多数都符合国家的产业政策，对此很难进行调控。而对于企业之间的市场竞争，政府也不宜干预。

    浙江本地的水泥企业虽然为数众多，但是一直缺乏大的龙头企业，例如浙江省本来希望本省最大的水泥生产企业三狮集团建成一些大的生产线，但是迟迟未能实现，因此决定引进龙头企业海螺水泥，激活浙江水泥市场。

    浙江的水泥企业亟须克服无序竞争、资源过度开发和产能浪费的问题，而浙江省发改委将对此进行引导，在石灰石资源比较丰富的长兴、常山、建德建设三大水泥生产基地，在没有石灰石资源的温州、台州等消费地建设粉磨站，将电厂发电产生的粉煤灰等资源进行综合利用，最终形成布局合理、有序开发的局面，并在此基础上进行市场整合，形成若干个大规模的水泥生产企业集团。

    行业整合是大势所趋

    水泥行业目前正逐步显现整合迹象。

    放眼全国水泥行业，外资收购重组不断上演。世界最大的水泥生产商法国拉法基收购四川双马；荷兰的HOLCHIN　BV通过收购华新水泥(600801.SH)　B股成为华新水泥第一大股东；意大利水泥集团则3300万美元收购了光宇集团旗下富平水泥公司100%的股权，而就在8月30日，美国高盛正式签约红狮水泥，投资8000万美元，购入红狮25%股权……

    在系列动作当中，以中国建材为主导的整合动作尤其值得关注。

    2007年8月初，（3323.HK）收购了10家民营水泥企业，除安徽菲达水泥外，其余9家全部位于浙江。8月18日，中国建材（3323.HK）、江西水泥（000789）、尖峰集团（600668）同时公告了南方水泥有限公司的成立，以及南方水泥初步的整合对象及部分整合步骤。根据公告，南方水泥将整合东南经济区的水泥市场，通过联合重组等方式取得规模。目前已通过与江西水泥、尖峰集团的合作开始了对江西市场、浙江市场的整合。同时，中国建材也与浙江水泥老大三狮集团以及产能浙江第二的红狮控股集团有限公司洽谈过入股事宜。

    在企业看来，要想改变利润率低的现状，行业内必须要有领头羊，这就一定要借助资本的力量。而和央企合作似乎是更好的选择。一位和中国建材签署意向书的水泥公司老总表示，外资谈判要求较高，大多需要繁缛的手续，而且基本不聘用原管理层；而国内的某些民企，比如海螺，早在十年前就希望进入浙江市场，其收购文化在浙江并不受欢迎。“资本相同的情况下，当然更愿意倾向自己非常熟悉、信任的央企。”

    在中国水泥协会会长雷前治看来，未来的水泥行业仍会出现大动荡、大改组。但由于体制机制、运营管理、企业文化等方面的差异，将这些分散在各地且独具个性的民营企业整合成一个有竞争力的实体，并不是一件易事。

　　(信息来源：中国民间资本网)